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        淄博市人民政府辦公室關于印發淄博市氫能產業發展中長期規劃(2022—2030年)的通知

        來源:淄博市人民政府 發布時間:2022-08-24 16:01

          各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

          《淄博市氫能產業發展中長期規劃(2022—2030年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          淄博市人民政府辦公室

          2022年8月14日

          淄博市氫能產業發展中長期規劃

          (2022—2030年)

          氫能是一種來源廣泛、清潔低碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源,是構建現代能源體系的重要方向,是我市能源轉型發展的重要載體。為搶抓“雙碳”戰略機遇,貫徹落實國家能源發展戰略,根據《國家氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》《山東省氫能產業中長期發展規劃(2020—2030年)》《淄博市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等,結合我市實際,制定本規劃。

          一、規劃背景

          (一)基礎現狀

          我市工業實力雄厚,氫氣資源豐富,涉氫企業20余家,涵蓋了制氫、燃料電池質子膜、氫能發動機、整車等氫能全產業鏈,具備良好的氫能產業發展基礎條件。

          1.產業基礎優勢明顯。齊魯石化、山東鋁業、東岳集團等企業在氯堿、丙烷脫氫、乙烷裂解等行業產生的副產氫資源豐富,全市氫氣產量約48.3萬噸/年(53.5億標方/年)。除去部分化工企業回收利用氫氣外,全市約有8.8萬噸/年(9.7億標方/年)低成本工業副產富余氫氣,可滿足2.2—2.9萬輛氫燃料電池車年用氫需求。

          2.基礎設施布局完善。全市已建成淄博能源集團加氫站、淄博新區公交樞紐加氫站、桓臺空氣化工氫氣綜合利用項目加氫站、臨淄華本燃氣加氫站、青銀高速淄博服務區加氫站5座加氫站,可滿足現有氫燃料電池客車用氫需求。淄博安澤特種氣體有限公司擁有專業特種氣體儲存鋼瓶10萬余只和86臺氫氣管束拖車,淄博中氫氣體有限公司擁有90臺氫氣管束拖車,可有效輻射周邊地市用氣儲備和運輸。

          3.研發創新能力不斷提升。擁有處于全國領先地位的質子交換膜和陶瓷膜研發生產企業,東岳集團一期年產50萬平方米質子交換膜已實現批量生產,可滿足約5萬輛燃料電池汽車生產需求。山東工陶院已完成25W、100W兩種固體氧化物燃料電池(SOFC)全電池定型,1kW電堆已裝機試車,功率達到1025kW。愛德曼氫能科技有限公司一期年產2000臺燃料電池及系統已投產,山東華清動力公司(億華通)正在建設燃料電池發動機產業化項目。全市自主可控的燃料電池膜—膜電極—電堆—發動機—整車的氫燃料電池汽車產業鏈已經形成。

          4.應用先發優勢凸顯。我市是“氫進萬家”科技示范工程市之一,已開通100輛氫燃料電池公交車11條線路,50輛“淄博造”氫燃料電池冷藏車投入運營,入選國家五部委首批燃料電池汽車示范城市群,成為唯一一個同時進入京津冀、上海、廣東、河北、河南五個燃料電池汽車示范城市群的合作城市。

          (二)存在問題

          1.氫氣利用較為粗放。氫資源目前主要應用在石油化工領域,用于進行加氫裂化、燃料油加氫脫硫、合成氨、合成甲醇等工藝過程,氫氣制取和利用尚沒有形成科學化、有序化和低碳化的運行模式。氫能交通、發電等經濟帶動性較強的氫能應用市場尚處于起步階段,氫能消費需求仍顯不足,氫資源的價值沒有得到充分挖掘、利用效率偏低?,F有副產氫資源中的“綠氫”比例低,太陽能制氫、生物質制氫等技術未普及,尚未形成氫能產品檢驗檢測、質量認證體系。

          2.產業發展水平有待提升。氫能產業在制氫、氫燃料電池汽車應用等領域已有布局,但尚未建立完整的產業鏈或產業集群,制、儲、運、加等裝備制造環節還有欠缺,燃料電池系統涵蓋的膜電極、催化劑等多個部件和激光焊接、磁控涂膜等多項核心技術缺少研發生產。在可再生能源制氫、氫氣液化、高效儲運及加注、燃料電池等關鍵技術領域與國際先進水平仍有差距,高效的液氫儲運和氫氣管網基礎設施存在空白,產業鏈亟需盡快完善和延伸。

          3.公共服務體系尚不健全。加氫站立項、土地性質、營運許可證、消防驗收等各環節審批管理服務水平需進一步提升。全市尚未建立氫能公共檢測服務平臺,缺乏與氫能生產、儲運、加注、應用相關的安全管理和技術標準。氫能產業目前仍處于發展初期,引入多元化智力資源、專業技術人才及團隊的體制機制仍需探索完善。

          二、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,緊扣實現碳達峰碳中和目標,以氫能生產消費和產業發展為主線,著眼搶占未來產業發展先機,統籌氫能產業布局,提升研發創新能力,強化核心技術突破,完善管理體系,規范有序發展。充分發揮我市氫能資源稟賦和制造業優勢,大力加強技術攻關,提升裝備制造水平,貫通氫能產業鏈條,加快推廣應用,提高氫能在能源消費結構中的比重,為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

          (二)基本原則

          1.堅持技術突破,創新發展。堅持以需求為導向,帶動產品創新、應用創新和商業模式創新。把技術創新作為推動氫能產業發展內在動力,積極對接高校、科研院所、行業領軍企業等各類創新研發資源,加強集成創新和聯合攻關,重點推進燃料電池電堆、綠氫、液氫、液體有機氫載體輸氫、加氫關鍵零部件和氫氣管網等領域的技術突破,加快形成具有自主知識產權的技術和產品,推進重點技術成果產業化,突破氫能產業發展瓶頸。

          2.堅持安全為先,清潔低碳。把安全作為氫能產業發展的內在要求,嚴格執行氫能安全監管制度和標準規范,強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產業鏈重大安全風險的預防和管控,提升全過程安全管理水平,確保氫能利用安全可控。重點發展可再生能源制氫,構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。

          3.堅持市場主導,政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業主體地位,探索氫能利用的商業化路徑,提高氫能技術經濟性。更好發揮政府作用,加強基礎設施建設,完善產業發展政策,優化產業布局,引導產業規范發展。

          4.堅持開放合作,協同發展。充分利用國內外各種氫能資源和要素資源,加強與濟南、青島等“魯氫經濟帶”城市的交流合作,強化與粵港澳大灣區、長江三角洲等氫能產業先進地區的技術協同,積極探索氫能動力產業轉型、分布式供能、儲能應用等多元化應用模式創新,提高氫能在工業、發電領域的應用比例,實現區域協同發展。

          (三)發展目標

          到2025年,全市氫能產業創新能力顯著提高,基本掌握核心技術和制造工藝,建立較為完整的供應鏈和產業體系;氫能應用取得明顯成效,制氫及氫能儲運技術取得較大進展,市場競爭力大幅提升,初步建立以氫能就近利用為主的氫能供應體系,打造氫能和燃料電池產業創新高地。到2030年,形成較為完備的氫能產業技術創新體系,產業布局合理有序,建成集氫能創新研發、裝備制造、產品應用、商業運營于一體的智慧氫能與燃料電池引領區,氫能產業成為全市高質量發展的重要支柱。

          第一階段(2022年),為氫能產業全面起步期。產業發展制度體系逐步完善,聚集30家以上的氫能產業相關企業,燃料電池發動機產能達到2000臺,燃料電池整車產能達到300輛,氫氣產能(外供)達5萬噸/年。加快布局燃料電池公共交通、城市物流及分布式發電裝備產業,氫能產業總產值規模突破50億元。工業副產氫純化、燃料電池發動機、關鍵材料及動力系統集成等核心技術率先取得突破,達到國內先進水平。有序推進加氫基礎設施建設,累計建成加氫站5座(含綜合能源港等);推廣應用取得初步成效,燃料電池汽車在公交、物流等商用車領域率先應用,累計推廣燃料電池汽車300輛左右,實現柴(汽)油替代約1萬噸/年,減少碳排放約3.2萬噸/年;實現燃料電池在應急電源、通信基站、儲能與分布式發電等領域的重點突破。

          第二階段(2023年到2025年),為氫能產業加速發展期。建成覆蓋氫氣制備、儲運、加注、氫燃料電池整車及關鍵零部件制造的全產業鏈生態體系。氫能產業鏈條基本完備,培育5家左右具有核心競爭力和影響力的知名企業,燃料電池發動機產能達到4000臺,燃料電池整車產能達到500輛,氫氣產能(外供)達6萬噸/年。燃料電池公共交通、城市物流及分布式發電裝備產業實現突破,氫能重卡開展推廣應用,氫能產業總產值規模突破200億元。燃料電池發動機、關鍵材料、零部件和動力系統集成等核心技術接近國際先進水平。制氫、儲氫、運氫、加氫及配套設施網絡逐步完善,氫能在商用車、乘用車、分布式能源、儲能、農業等應用領域量化推廣,累計建成加氫站12座,累計推廣氫燃料電池汽車1000輛,實現柴(汽)油替代約3萬噸/年,減少碳排放約10萬噸/年;氫能在儲能與分布式發電、電網調峰調頻、農業、康養等領域逐步推廣應用。

          第三階段(2026年到2030年),為氫能產業塑造優勢期。商業化應用更加多樣化,氫能產業規模質量效益全面提升,培育20家左右具有自主知識產權的國內國際知名企業和品牌,實現氫燃料電池、電堆等核心零部件的國產化,燃料電池發動機產能達到50000臺,燃料電池整車產能達到2000輛,氫氣產能(外供)達10萬噸/年,綠氫占比穩步提升。燃料電池公共交通、城市物流、重卡及分布式發電裝備產業、氫氣檢測、加氫站維保等實現商業化運營,氫燃料電池分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統等實現推廣應用,氫燃料電池高端乘用車實現產業化,氫能產業總產值規模突破500億元。關鍵技術取得重大突破,綜合指標達到世界先進水平,累計建成加氫站20座,累計推廣燃料電池汽車4000輛,實現柴(汽)油替代約14萬噸/年,減少碳排放約45萬噸/年。建成一批高水平聯合實驗室、技術轉移中心,在氫能領域形成創新引領新優勢。建立氫能產業與大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術和共享經濟、新型智能電網、智慧交通、新型智慧城市等新業態深度融合的新型智慧生態體系。

          三、發展布局

          (一)空間布局

          依托現有氫氣資源、產業結構以及城市發展格局,按照“氫源保障、引領帶動、產業聚集、協同發展”的原則,引導產業要素資源向相應區塊集聚發展,形成“一城、兩核、四基地”的氫能全產業鏈新格局。

          “一城”:氫能城市建設核心區。規劃范圍為中心城區(含張店區、高新區、經濟開發區,下同)。立足城區建設、交通、商貿、教育等優勢,持續布局氫能綜合應用項目,拓展中心城區氫能綜合應用場景,構建全市氫能建設核心區。

          “兩核”:北部發展核心區和南部發展核心區。北部發展核心區以東岳經濟開發區為引領,輻射高新區、齊魯化工區、桓臺經濟開發區等經濟園區,打造北部氫能產業發展核心;南部發展核心區以淄川經濟開發區、博山經濟開發區為引領,輻射經濟開發區、周村經濟開發區等經濟園區,打造南部產業發展核心,形成南北呼應、競相發展的“雙核引擎”,引領全市氫能產業跨越發展。

          “四基地”:重點建設以臨淄區、周村區、桓臺縣為主的規?;茪洚a業基地,以周村區、高新區、經濟開發區為主的氫能裝備制造產業基地,以淄川區、博山區、桓臺縣為主的燃料電池商用車產業基地,以博山區、桓臺縣、高新區為主的燃料電池關鍵材料及核心部件產業基地。以產業培育為重點,構建完善的氫能產業生態圈,引導氫能產業空間集中、功能集聚、錯位發展。發揮基地氫能產業優勢條件,重點開展關鍵核心技術攻關、拓展氫能應用領域和商業運營模式創新,打造“氫能創新產業圈”。

          (二)產業布局

          1.規?;茪洚a業基地。以臨淄區、周村區、桓臺縣為主,依托工業副產氫重點企業和氫氣純化企業,布局制氫產業鏈,建設規?;茪洚a業基地。聯合山東氫能基礎產業研究院、中科院金屬研究所、中國石油大學、濟南大學等高??蒲袡C構,積極推進可再生能源電解水制氫、固體氧化物電解水制氫、光解水制氫、光電聯合制氫等新技術,研究探索分布式制氫技術(加氫站一體化制氫加氫),形成以“化工副產氫+可再生能源制氫”的技術發展路徑。多層次、多渠道、多模式開展與上海電力新能源、陽光電源、新天綠色能源等綠氫生產企業的合作,提高我市制氫水平。

          2.氫能裝備制造產業基地。以周村區、高新區、經濟開發區為主,重點突破氫氣制、儲、運、加、用等相關裝備制造技術,著力打造氫能裝備研發制造基地。依托氫能骨干企業,重點發展電解水制氫和光電聯合制氫裝備等可再生能源制氫設備及關鍵零部件。發展氫氣提純裝備、氫液化裝備、低溫液態氫儲運裝備、高壓氣態氫儲運裝備以及采用復合儲氫技術的新型儲氫裝備,推進固態儲氫技術攻關。發展氫氣運輸管道裝備,突破管道材料、壓縮機、氫氣計量等關鍵技術。加快發展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、站控系統等氫能配套產業。著力推進與制儲運相關的合金、碳纖維及復合材料發展。集中布局建設一批氫能領域的檢驗檢測機構和國家級檢驗檢測中心,為全市氫能產業創新發展提供檢驗、檢測、認證和標準化支撐。

          3.燃料電池商用車產業基地。以淄川區、博山區、桓臺縣為主,重點引進燃料電池汽車及關鍵零部件制造企業,建立完整燃料電池汽車產業鏈,建設燃料電池商用車產業基地,推進燃料電池商用車、燃料電池及系統產業化發展。大力引進具有自主創新成果、掌握核心技術的企業及科研團隊,打造燃料電池商用車及核心零部件制造產業基地,鼓勵發展氫燃料電池公交車、物流車、環衛車、渣土車、叉車、智能網聯汽車等整車產品及動力系統等關鍵零部件。積極引進具備國際先進水平的氫燃料電池整車企業,推進整車企業與氫燃料電池企業開展整車集成合作,率先發展自主可控的高可靠性氫燃料電池乘用車,加速推動氫燃料電池乘用車商業化進展。

          4.燃料電池關鍵材料及核心部件產業基地。以博山區、桓臺縣、高新區為主,依托東岳集團含氟功能膜材料國家重點實驗室、淄博市氫能關鍵材料與技術重點實驗室、山東工業陶瓷研究設計院等科研機構和重點企業,建設燃料電池關鍵材料及核心部件產業基地。推進燃料電池膜電極、催化劑、碳紙、雙極板、電堆等關鍵材料及部件的技術攻關和規?;圃?,不斷突破“卡脖子”關鍵技術,推動氫燃料電池核心技術自主化進程,形成從質子交換膜、膜電極、電堆、金屬雙極板、空氣壓縮機和催化劑等到燃料電池發動機系統關鍵核心部件的產業鏈閉環供給體系。

          (三)發展路徑

          1.氫氣制取。近期以工業副產氫就近供給為主,充分利用全市工業副產氫優勢,大力發展氫氣提純技術,提升氫氣品質,提高工業副產氫利用率,帶動化工行業不斷轉型升級,實現高質量發展;中遠期積極推進可再生能源電解水制氫、固體氧化物電解水制氫等新技術和加氫站一體化制氫加氫新模式,逐步降低制氫成本。

          2.氫氣儲運。近期重點發展高壓氣態儲氫和長管拖車運輸,探索液氫和氫氣管網的推廣應用;中遠期按照低壓到高壓、氣態到多相態(低溫液態、固態、有機氫載體等)的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力,實現液氫儲運的商業化,探索推進高效、智能氫氣輸送管網的建設運營。

          3.加氫站建設。按照由點及面,由專用向公用、民用,由城區向城鎮發展的思路,以應用場景需求為導向,合理配套、適度超前推進加氫站布局建設,優先在氫資源豐富、應用場景成熟的區縣重點布局,適時向全市推廣。近期重點推進城市公交、物流、環衛等專用車加氫站建設,開展油、氫、電、氣為一體的綜合能源港試點;中遠期有序推進產業園、物流園和城際高速加氫站網絡布局建設,規?;七M加氫基礎設施建設。依托S29高速公路(淄博段)沿線和G20高速公路(淄博段)、濟南—高青—東營高速沿線,布局一縱一橫“氫走廊”,在有條件的高速公路服務區及沿線建設加氫站。

          4.燃料電池系統。引進吸收國內外先進技術,加大對核心技術、關鍵材料和高端裝備的研發投入和成果轉化,進一步強化燃料電池質子交換膜和固體燃料電池陶瓷膜等膜材料技術在國內的龍頭地位,盡快實現燃料電池發動機技術及電堆、雙極板、催化劑、碳紙等“卡脖子”關鍵技術突破,逐步形成批量生產能力。以自主研發為主,加強國際合作,持續開發高功率系統產品,提高產品性能、壽命和自助化供應率,持續降低成本,形成規?;a能力。

          5.氫能推廣應用。優先在公共交通、重卡物流、市政環衛、物流配送、公務用車等領域推廣應用,重點建設一批具有帶動作用的運營項目。依托公鐵水聯運的現代物流產業優勢,推廣應用氫能物流車。結合新型物流中心城市建設,利用現有加氫站布局,積極發展市內短途氫能物流運輸,探索實施物流園區至鐵路物流基地之間的氫能物流線路。依托我省兩縱兩橫“氫走廊”,適時推進建設長途燃料電池重載汽車運輸項目,實現氫能物流重卡的長距離運輸應用。鼓勵氫能企業與會展、旅游、電子商務等領域融合發展,探索氫能在通訊基站備用電源、“光電+氫儲能”一體化及分布式供能等領域的應用;中遠期擴展到乘用車、電網調峰、應急保供及大規模分布式供能等領域。

          四、重點任務

          重點圍繞碳達峰碳中和目標,發揮我市氫氣制取、氫燃料電池生產等特色優勢,補齊氫能產業發展短板,加速氫能產業發展要素集聚,加大“氫進萬家”科技示范工程實施力度,搭建多元化氫能應用場景,實現氫能全產業鏈發展。

          (一)核心技術突破工程

          深入實施創新驅動發展戰略,聚焦氫氣制、儲、加以及氫燃料電池及核心零部件,加強技術攻關與核心技術突破,提升氫能核心技術成熟度,為氫能產業發展提供強有力的技術支撐。

          1.突破低成本制氫技術。聚焦氫氣提純新工藝,重點突破變壓吸附(PSA)提純技術和膜分離技術以及二氧化碳捕捉封存(CCUS)技術。加快開發生產吸附劑、閥門、透氫膜等關鍵材料和零部件,開展裝備小型化攻關。突破兆瓦級PEM電解制氫技術、SOEC制氫技術和高效大功率AWE堿水電解制氫技術,加快布局光解水、電解水制氫及其關鍵材料與核心零部件產業。結合我市天然氣、電力、光伏發電、風能發電等資源,加快探索天然氣制氫、谷電制氫、再生能源制氫新路徑,實現微電網和制氫工廠共建,有效降低制氫成本。

          2.突破儲運加技術。重點突破70MPa及以上高壓氣態存儲技術、大規模氫液化與高效液氫儲運技術和高效固態儲運技術,開展車載復合材料高壓儲氫氣瓶技術、氫膨脹機、高質量儲氫量的可逆儲氫材料及批量制備工藝技術、固態儲氫系統技術攻關。發展氫氣壓縮機、液氫泵、氫氣液化裝置、車載供氫系統、加氫機、核心閥門等核心儲氫裝備及成套儲氫設備。研發高活性、高穩定性和低成本的加氫—脫氫催化劑,突破中低壓純氫、液氫、有機液態氫化合物高壓長管拖車技術和管道中長距離輸送技術,降低氫燃料電池產業發展用氫成本。

          3.突破氫燃料電池關鍵技術。集中攻關氫燃料電池電堆關鍵技術,依托東岳集團等氫燃料電池膜研發制造企業,重點開展質子交換膜、膜電極、雙極板、電堆、碳紙、催化劑等關鍵核心技術研發,提升燃料電池可靠性、穩定性、耐久性。加強輔助系統關鍵零部件技術研究,突破氫氣循環系統、高功率密度DC/DC變換器、高可靠性電控系統等關鍵零部件技術研究和產品開發,完善關鍵零部件技術鏈。重點發展固體氧化物燃料電池陶瓷膜技術,開發高性能固體氧化物燃料電池粉體、陶瓷基片、單電池產品及電堆制備工藝,突破產業化關鍵技術難題,開展產品商業化應用,推動氫燃料電池系統集成等方面的測試技術和指標體系研究,形成燃料電池關鍵零部件產業化集群式發展,降低關鍵零部件成本。研究分布式氫燃料電池發電供能技術,并探索逐步推廣應用。

          (二)產業鏈條培育工程

          1.引進一批龍頭企業。搭建國際化的產業和技術交流合作平臺,積極引進豐田汽車、北汽集團、福田汽車、宇通客車等國內燃料電池汽車龍頭企業,加強合作交流,不斷完善氫能產業鏈,提升我市氫能產業核心產品的研發和制造能力。

          2.鼓勵企業轉型氫能產業。支持我市氫能上下游關聯企業立足自身優勢,積極適應市場需求變化,技改或轉型進入氫能產業,強化自主品牌建設,加大成套產品、核心部件及制造設備的創新力度,為傳統產業轉型發展注入新動能。聚焦氫氣制取、氫能裝備以及氫能工程化等領域創新突破,發揮引領帶動作用,促進氫能產業快速發展。

          3.大力培育氫能配套產業。聚焦氫燃料電池(電堆)智能化裝備、電機電控、關鍵零部件(減壓閥、壓力調節閥、增濕器、傳感器、電磁閥、管路等)、檢測測試裝備等領域,集中力量扶持一批高成長型企業,鼓勵企業在新品開發、技術創新、成果轉化等方面取得突破,著力打造一批研發能力強、制造水平高、產品質量優,具有較強競爭力、較高成長性的“專精特新”企業,配套支撐氫能產業發展。

          4.建設氫能特色產業園區。以“一城、兩核、四基地”為重點,深入挖掘承載項目、轉化成果、增強投資等方面潛力,打造具有鮮明特色和核心競爭力的氫能產業園區,加快形成開放、協同、共享的氫能產業生態系統。支持有條件產業園區建設集制、儲、運、加和燃料電池核心材料、零部件、電堆、系統及相關設備等系列產品為一體的氫能產業集群式園區,吸引優質的氫能產業項目、研發機構、生產企業落戶發展,加速氫能相關項目和創新企業成長。鼓勵氫能產業園區為新裝備和新技術提供實證場所,加快氫能規?;?、商業化進程,帶動氫能產業快速發展。

          (三)應用推廣工程

          1.交通服務領域推廣應用。重點在公共交通、物流配送以及掃地車、灑水車等公共服務領域推廣氫能燃料電池車推廣應用,加快形成年產1000輛氫燃料電池汽車批量化生產能力。完善氫能公交網絡,建設新能源汽車物流配送樞紐,鼓勵環衛、城管等部門應用燃料電池中重型特種車輛。根據燃料電池車輛的購置、運營等實際綜合成本,制定車輛購置、運行補貼與退出機制,降低氫氣銷售價格。逐步推進燃料電池汽車在重點園區應用,探索建設長途燃料電池重載汽車運輸項目。鼓勵氫燃料電池技術在觀光車、貨車、無人機等領域的拓展應用,進一步拓寬市場和應用場景。

          2.儲能和分布式發電領域推廣應用。發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢,開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等場景的應用。探索培育“光發電+氫儲能”一體化應用新模式,利用光伏資源,建設可再生能源制氫、氫氣儲能系統和燃料電池分布式發電項目,逐步構建“光電+氫儲”相互融合的分布式微電網。探索氫能跨能源網絡協同優化潛力,促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯互通。以工業園區、小規模社區、村莊為應用場景,加大氫燃料電池分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統、微電網等的應用推廣。以數據中心和通訊基站為應用場景,加快推進燃料電池等技術與產品試點,對燃料電池熱電聯供系統可靠性和經濟性進行評估,逐步建立商業化推廣和規?;\營模式。

          3.化工冶金領域節能降碳推廣應用。不斷提升氫能利用經濟性,拓展清潔低碳氫能在化工行業替代的應用空間。探索提升把低成本清潔能源制氫作為高品質工業原料和能源的應用潛力,著力突破工業領域氫能替代關鍵技術及成本障礙;開展以氫作為還原劑的氫冶金技術研發應用,擴大工業領域氫能替代化石能源應用規模,積極引導合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等行業由高碳工藝向低碳工藝轉變,推動氫與煤化工、石油煉化等項目耦合等前沿技術開發應用;加強儲氫燃料電池發電集成裝置研發和應用,探索氯堿—氫能—綠電自用新模式,促進可再生能源與氯堿用能相結合,推動副產氫高值利用技術改造;依托傳統企業副產氫生產高附加值化工產品等,實現現代煤化工、冶金、石化等行業的深度產業融合,減少終端排放,促進全產業鏈節能降碳。

          4.創新商業模式推廣應用。探索運用“互聯網+”、線上線下等技術,支持分時租賃、共享班車、個性化專車等運營模式,促進消費升級,鼓勵建設氫燃料電池汽車體驗服務設施,組織開展品牌推廣、試乘試駕、性能指導、維修保養等活動,不斷完善汽車后市場生態體系。

          (四)基礎設施保障工程

          1.建設氫源保障體系。依托我市氫能資源稟賦和雄厚的產業基礎,結合資源稟賦特點和產業布局,因地制宜選擇制氫技術路線,逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的安全可靠多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區,優先利用工業副產氫,鼓勵就近消納,降低工業副產氫供給成本。

          2.建設加氫保障體系。堅持需求導向,統籌布局建設加氫站,有序推進加氫網絡體系建設。堅持安全為先,節約集約利用土地資源,支持依法依規利用現有加油加氣站場設施改擴建加氫站。鼓勵氫能產業發展較快的區縣探索布局站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式,降低加氫站建設和運營成本。鼓勵支持氫能重點企業建設加氫站,先行先試加快完善加氫站設計、建設管理相關標準規范,探索出臺加氫站建設運營管理辦法和審批流程。支持氫能骨干企業與青島港、濰坊港等港口合作建設加氫站,發展礦石、水泥等大宗商品長途物流線路。支持山東高速服務區配套建設公共加氫站,打造高速公路“氫走廊”。

          3.建設儲運保障體系。以安全可控為前提,積極推進技術材料工藝創新,支持開展多種儲運方式的探索和實踐。提高高壓氣態儲運效率,加快降低儲運成本,有效提升高壓氣態儲運商業化水平。推動低溫液氫儲運產業化應用,探索固態、深冷高壓、有機液體等儲運方式。適時開展區域性氫氣管網建設運營,探索摻氫天然氣管道、純氫管道等試點,逐步擴大管道運氫的規模和覆蓋面。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

          (五)產業平臺建設工程

          1.打造科技創新平臺。以氫能骨干企業聯合國內外高校及科研機構,加快推進制氫、儲氫、燃料電池、關鍵材料及裝備等重點領域關鍵核心技術突破,支持與氫能技術相關的重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、檢驗檢測中心、產業計量中心等新型創新平臺建設,加快行業關鍵技術開發和工程化應用。加強氫能相關科技成果轉化,加快產品定型和服務升級,形成氫能產業鏈的區域競爭優勢。支持我市有實力的企業主導和參與制定氫能相關國家標準、地方標準及行業標準,提升氫能產業標準化技術水平,為全省燃料電池汽車示范城市群建設提供技術支撐。

          2.建設安全管理平臺。制定完善的氫安全生產管理考核制度,建立氫能各環節全生命周期在線運營監控系統,強化重大安全風險管控,從嚴做好安全風險化解措施。嚴格執行氫能全產業安全標準規范,強化安全監管,嚴格落實企業安全生產主體責任、市有關部門安全監管責任和區縣氫能產業發展屬地管理責任,建立健全安全生產和事故應急處置工作機制,制定安全事故應急處理方案,提高安全管理能力水平。加強氫能安全管理制度和標準研究,推動氫能產業關鍵核心技術和安全技術協同發展,加強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關特種設備的檢驗、檢測等技術研發。積極利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段,及時預警氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態,大力提升事故預防能力。加強應急能力建設,研究制定氫能突發事件處置預案、處置技戰術和作業規程,及時有效應對各類氫能安全風險。

          3.完善公共服務平臺。加強我市氫能產業計量、標準、檢測、認證和知識產權等方面的制度建設,服務引領氫能產業的科技創新和技術進步。鼓勵與華為、浪潮等企業合作搭建能源互聯網交易認證平臺,建立完善的清潔氫認證、碳交易機制等創新制度體系,服務綠色氫能產業發展,構建氫能產業鏈全生命周期智能化運營管理機制及制度體系,推動氫能產業與新一代信息技術和數字經濟互聯互通,實現全市氫安全及氫能制備、儲運、加注、應用全鏈條的數字化管理。

          4.搭建交流合作平臺。推動各類創新主體搭建公共服務和對接交流平臺,通過支持舉辦氫能成果發布會、論壇等形式,深化產業鏈上下游間的交流合作與供需對接,大力推介我市氫能產業發展、應用場景,不斷提升影響力。支持行業領軍企業、高校院所和行業用戶聯合建立產業技術聯盟,加快推進產業鏈各環節創新主體產學研合作。

          五、環境影響評價

          (一)綜合評價

          氫氣具有來源廣泛、清潔無碳、能量密度大、能源轉換效率高等特性,加快氫能開發利用,可有效減少煤炭、石油、天然氣等化石能源的使用,提高能源使用效率。

          1.氫能的利用可以推動能源結構的調整。能源結構升級是一個減碳加氫、提升能量密度的過程,一方面是從化石能源向新能源和可再生能源轉變,另一方面是從高碳燃料向低碳燃料轉變。氫能作為零碳零排放的能源形式,可實現電、熱、氣網一體化,是大規模消納新能源,實現電網和氣網互聯互通的重要手段。使用氫能替代部分傳統化石能源消耗,可以減少對生態環境的負面影響。

          2.氫能產業的發展可帶動產業轉型升級,促進工業健康、高效可持續的發展。我市具有豐富的工業副產氫資源,發展氫能產業有助于提升資源利用效率,減少浪費。氫能產業鏈上相關產業屬于精細發展型產業,固體廢物的生成量可以達到最小化、減量化及資源化。在發展時做好規劃,實施環境質量和污染排放總量的雙控制,與相關環境保護規劃相協調,確保規劃實施具有環境合理性。

          (二)環境保護對策措施

          氫氣制取方面,對工業副產氫的提純使用可有效提高資源的利用效率,積極推進可再生能源電解水制氫將逐步降低制氫環節對環境的影響。加氫站建設方面,通過鼓勵加油加氣站點改擴建成具有加氫功能的能源合建站,提高土地利用效率,降低基礎設施建設對環境的影響。

          1.大氣污染防治措施。嚴格項目的環境準入條件,嚴格控制排放有毒有害氣體;鼓勵發展生產工藝先進、無污染物排放的項目。嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度,對重點廢氣污染源實施監督監測。監督監測的范圍包括有組織廢氣的達標排放,無組織廢氣的廠界達標,周邊敏感目標的環境質量達標。

          2.地表水污染防治措施。擴大污水管網覆蓋范圍,提高污水接管率,提高生活、生產污水的收集率,將污水處理廠出水作為中水進行回用。

          3.地下水污染防治措施。加強氫能企業管理,限制易造成地下水污染的企業。加強源頭控制、分區防滲、選取地下水監測點位對水位和水質進行動態監測。產生廢水廢渣的企業,應選擇合適地點作為企業處理廢水廢渣的場所,廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化,做防滲處理,并在其周圍設置圍堰。

          4.噪聲污染防治措施。嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間,避免高噪聲設備同時施工,避免夜間施工,確保施工區周邊居民不受影響。對企業噪聲源進行控制,加大降噪設備的投資,保證廠界噪聲達標。

          5.固體廢物污染防治措施。重點發展固體廢物綜合利用產業鏈,建立工業固體廢物管理控制系統,進行從源頭到處置場所的全過程管理,進行減量化、資源化、無害化處理。企業產生的危廢由有資質的單位進行處理,建設危廢暫存間,應嚴格按照國家有關規定管理。

          六、保障措施

          (一)加強組織領導。建立健全氫能產業發展工作推進機制,統籌協調全市氫能產業發展重點工作,完善氫能發展政策體系。各成員單位按照職責分工,加強對氫能產業發展的協調指導,制訂切實可行的氫能產業發展政策措施。市有關部門、各區縣要加強組織協調,完善工作機制,認真組織落實,加快推進氫能產業發展。

          (二)完善政策體系。堅持以規劃為引領,聚焦氫能產業發展的關鍵環節和重大問題,將氫能產業發展與“十四五”規劃同步實施推進。認真落實推動氫能產業發展政策措施,完善氫能管理制度,規范氫能制備、儲運和加注等環節建設管理程序,落實安全監管責任,加強產業發展和投資引導,推動氫能規?;瘧?,促進氫能生產和消費,為能源綠色轉型提供支撐。完善氫能基礎設施建設運營有關規定,強化管理建設標準、審批程序和監管方式,提升安全運營水平。研究探索氫儲能價格機制,根據要求實施氫儲能參與電力市場交易。鼓勵龍頭企業積極參與氫能質量和氫安全等基礎標準、制—儲運—加氫等基礎設施標準、交通和儲能等氫能應用標準的研制工作,支持有條件的社會團體制定發布相關標準。持續推進優化營商環境“一號改革工程”,營造良好氫能產業投資發展環境。

          (三)強化要素保障。建立健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入體系,進一步完善加氫站、燃料電池汽車、加氫終端補貼等政策,降低使用成本。加強銀企對接合作,鼓勵銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續性原則為氫能企業提供綠色信貸支持與服務,降低融資成本。通過支持股權投資、掛牌上市等方式,吸引社會資本參與氫能項目投資,拓寬融資渠道。探索設立產業投資基金、創業投資基金,按照市場化原則支持氫能創新型企業,促進科技成果轉移轉化。將加氫站選址納入國土空間規劃,統籌安排項目建設用地。貫徹落實人才支持政策,加強與國內外知名高校及科研機構的合作,積極引進高層次氫能創新型團隊和“高精尖”人才,加快建立氫能產業發展專家智庫,為我市氫能產業的發展提供決策咨詢、技術聯合攻關、技術成果轉化等服務與支持。推動我市高校氫能領域教育體系建設,自主培養各類高技能應用型人才。

          (四)加強宣傳引導。加大氫能推廣宣傳力度,充分利用各種形式,開展氫能制、儲、輸、用的安全法規和安全標準宣貫工作,增強企業主體安全意識,筑牢氫能安全利用基礎。加強氫能科普宣傳,提高社會公眾和企業對氫能的認知與認同,構建有利于氫能發展的社會氛圍。積極推廣氫能產品,完善產業鏈條,提升氫能產業與技術知名度。

          (五)做好規劃督導評估。加強對規劃實施的跟蹤分析、督促指導,總結推廣先進經驗,適時組織開展成效評估,及時研究解決規劃實施過程中出現的新情況、新問題。規劃實施中期,根據技術進步、資源狀況和發展需要,結合規劃成效評估,及時優化調整工作重點。

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